Dansk Supermarked finder på et tidspunkt en gammel lokalplan i Horsens, som kan bruges til at omgå de regler om begrænsning af størrelsen på varehuse, som blev vedtaget med en ændring af Planloven i 1997.

Sagen, der drejer sig om en dispensation fra lokalplanen, bliver indbragt for Naturklagenævnet af borgere i Horsnes og en række erhvervsvirksomheder.

Naturklagenævnets afgørelse, som bliver dækket massivt i pressen, siger, at Horsens kommune godt kan dispensere fra lokalplanen, så BILKA kan opføre et stort varehus i Horsens.

Jeg tolker reglerne om aktindsigt i Offentlighedsloven, og formålet med Offentligshedsloven i øvrigt, som et borgerligt ombud til at følge og kontrollere lovligheden af offentlige myndigheders afgørelser.

På den baggrund søgte jeg aktindsigt i henholdsvis Naturklagenævnet og Horsens kommune.

Aktindsigten viste mig ret hurtigt, at Horsens kommune i sin tid ulovligt havde vedtaget lokalplanen, hvorfor den måtte være ugyldig.

Horsens kommune havde tilsidesat 2 væsentlige regler.

Horsens kommune havde dels ændret på principperne i lokalplanen uden at sende planen i fornyet høring, dels offentliggjort planen for sent.

Begge forhold er under normale omstændigheder nok til at medføre lokalplanens ugyldighed.

Naturklagenævnet burde have været opmærksom på dette forhold, da det traf afgørelse i sagen, for jeg er kommet til min konklusion alene på baggrund af det materiale, som Naturklagenævnet har udleveret til mig.

Da jeg dels ikke er klageberettiget i forbindelse med lokalplaner i Horsens kommune, og da klagefristerne for længst var overskredet, indbragte jeg sagen for Tilsynsrådet for Vejle Statsamt.

Tilsynsrådet kom til den konklusion, at lokalplanen var ulovligt vedtaget, alene fordi den ikke var offentligt bekendtgjort i tide. Horses kommune havde ladet gå 11 uger inden lokalplanen blev offentligt bekendtgjort i en annonce i Horsens Folkeblad.

Tilsynsrådet mente dog ikke, at denne ulovlighed var nok til at gøre lokalplanen ugyldig, ligesom Tilsynsrådet afviste at tage stilling til spørgsmålet om, lokalplanen skulle have været i fornyet høring, inden den kunne endeligt vedtages af Horsens byråd.

Jeg bad derfor Folketingets Ombudsmand om at undersøge sagen, og han har i et brev til Tilsynsrådet for Vejle Statsamt bedt Tilsynsrådet om at tage udtrykkelig stilling til spørgsmålet om lokalplanens gyldighed på baggrund af den manglende fornyede høring.

Jeg venter nu på, at Tilsynsrådet genoptager sagen.
 

Naturklagenævnet, J.nr. 97-37/600-0009
Tilsynsrådet for Vejle Statsamt, J.nr. 1999-951/241
Folketingets Ombudsmand, J.nr. 2000-2587-120